ある権限で、ユーザー一覧が表示できません
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・利用しているconcrete5のバージョン 5.7.5.13（上級権限モード）
・したいこと：ある権限で、ユーザー一覧を表示できるようにしたい
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ある権限で、［ユーザー一覧］の内容が表示できません。
わかる方、教えていただけると助かります。
サイト運営をする人用の権限を作りました。（運営者権限）
テーマを削除したりする権限は外しましたが、
それ以外は、ほぼ管理者と同じ権限にしてあります。
［ユーザー一覧］のページ自体は表示できるのですが、
運営者権限以外のユーザーが表示できません。
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今の権限の状況
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［フルサイトマップ］＞［管理画面］の権限は、
以下２つ ” 以外 ” は、権限を付けています。
・ページテンプレートを変更
・ページタイプを編集
［管理画面］＞［メンバー］の権限は
すべてつけてあります。
自分（運営者権限）もふくめて全くユーザーが表示されなかったので、
右メニューの［管理画面］＞［ユーザー］＞［メンバー］＞［ユーザーグループ］の
該当の権限を、全てつけてみたところ、
同じ権限のユーザーだけは一覧に表示されました。（運営者権限のユーザーのみ表示）
怪しそうな権限項目がありましたら、
おしえていただけると助かります。
よろしくお願いします。