db.xml でできるかなと他力本願でしたが、
なるほど、自分で作ればいいといことで、試したら以外と簡単にできてしまいました。

たしか db.xmlはデータベースを定義するだけだったような気がします。

まあともかく、インストール時にCSVファイルをDBに入れるようにすることができました。ヒントをいただきありがとうございました。

余談ですが、実は、国名や都道府県名が選択できるセレクトボックスを作りたくて奮闘していました。無事完成しました。
国名は、英語版にも反映予定です。

ちなみに、プレースホルダー（テキストボックス）とかにも対応しました。

もう少し機能アップして、連休明けぐらいにリリース予定です。